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Por Jonathan Frerichs*
“Negociar un instrumento jurídicamente vinculante para prohibir las armas nucleares”; hacerlo en “en 2017”; garantizar que las negociaciones estén “abiertas a todos los Estados” e incluyan a la sociedad civil. Estos son los puntos clave de un controvertido informe que fue aprobado la semana pasada por un grupo de trabajo de las Naciones Unidas formado por más de 100 países. A pesar del boicot de las potencias nucleares y de la fuerte resistencia de sus aliados, el informe que contiene esta histórica recomendación fue aprobado por un margen de tres a uno con un amplio apoyo interregional.
El informe final del grupo de trabajo, aprobado el 19 de agosto, se presentará ante la Asamblea General de las Naciones Unidas este mes de octubre. Probablemente de esa Asamblea surgirá una resolución apoyada por la mayoría con el mandato de empezar a negociar un tratado para la prohibición de las armas nucleares.
“Este acontecimiento supone el mayor hito alcanzado en el creciente movimiento en favor de la proscripción de las armas nucleares por razones humanitarias” dijo Peter Prove, director de asuntos internacionales del Consejo Mundial de Iglesias (CMI). “El trabajo de sensibilización de las entidades religiosas ha contribuido significativamente a esta iniciativa, y será muy necesario para hacer que la voluntad de la mayoría, el estado de derecho, y el bienestar de todas las personas y de toda la Creación prevalezcan sobre los países que poseen armas nucleares que están modernizando sus arsenales, en lugar de eliminarlos”.
Durante la labor del grupo de trabajo, las redes del CMI y de Pax Christi International se pusieron en contacto con 24 gobiernos para pedirles que apoyaran la prohibición. Trabajaron en el marco de la Campaña Internacional para Abolir las Armas Nucleares para hacer hincapié en la necesidad de iniciar las negociaciones en 2017 y de que estas estén abiertas a todos los Estados, que nadie pueda bloquearlas y que incluyan a la sociedad civil.
El borrador final presentado por el grupo de trabajo de las Naciones Unidas había sido revisado cuidadosamente con el fin de lograr el consenso y que fuera adoptado sin votación. Pero a última hora Australia endureció su postura y pidió votaciones. Finalmente, 68 Estados votaron en favor de aprobar el informe y 21 Estados se unieron a Australia para votar en contra; 13 Estados se abstuvieron.
Los activistas ecuménicos mantienen contacto con los gobiernos de todas las partes. Los de Brasil, México, Nicaragua, Nigeria, Egipto, Suecia, Finlandia, Irlanda, Suiza y Nueva Zelanda alentaron a sus gobiernos, que forman parte de la mayoría antinuclear, para que presionaran a favor de la prohibición de las armas nucleares. Todos los gobiernos mencionados estaban entre los 68 países que votaron a favor del informe final con su recomendación de prohibir las armas nucleares.
Las iglesias y las organizaciones asociadas también estuvieron en contacto con los gobiernos que dependen de las armas nucleares. Estos son en su mayoría miembros de la OTAN. El obispo de la Iglesia Evangélica en el estado alemán de Baden llamó a la atención de su gobierno la renovada importancia que se está dando a las armas nucleares, la modernización a largo plazo de los arsenales nucleares que se está llevando a cabo, y las “consecuencias catastróficas” de estas armas. La iglesia pidió al gobierno que contribuyese a reforzar las normas legales en contra de las armas nucleares. Una prohibición de las armas nucleares sería similar a las actual prohibición de las armas químicas y biológicas de destrucción masiva, observó la Iglesia alemana.
Iglesia y Paz, un miembro de Pax Christi en Europa, estableció contactos con los gobiernos de Alemania y Suiza, y con dos potencias nucleares, Francia y el Reino Unido.
El Consejo Canadiense de Iglesias escribió al ministro de asuntos exteriores del Canadá que “cuando las medidas empleadas para defender los Estados-naciones...suponen una amenaza para la humanidad y el propio planeta, estas deben ser rechazadas de forma categórica”.
Los miembros de la Red Ecuménica de Defensa de la Paz del CMI y Pax Christi International también han estado en contacto con los gobiernos de Australia, los Países Bajos, Bélgica y Noruega. Se instó a estos Estados, que dependen de las armas nucleares, a participar de buena fe en el debate sobre la prohibición. Tras establecer los contactos iniciales en las respectivas capitales los delegados ecuménicos hicieron un seguimiento desde Ginebra.
El establecimiento de una nueva prohibición legal de las armas nucleares cuenta en realidad con el apoyo de más Estados, aparte de los 68 que votaron a favor del informe del grupo de trabajo de las Naciones Unidas. Durante la última semana de trabajo del grupo, 108 Estados de África, América Latina, el Sudeste de Asia, el Pacífico y unos pocos de Europa pidieron un compromiso para iniciar las negociaciones sobre la prohibición dentro de un plazo definido. Ciento veintisiete Estados firmaron un “Compromiso humanitario” para la creación de un nuevo derecho convencional contra las armas nucleares, y 159 Estados hicieron una declaración conjunta que afirmaba que las armas nucleares “no deben volver a utilizarse nunca jamás, bajo ninguna circunstancia”.
En la Asamblea General del año pasado 135 Estados votaron para establecer un Grupo de trabajo de composición abierta con el fin de determinar las “medidas legales efectivas y concretas” necesarias para un mundo sin armas nucleares. La gran mayoría del grupo ha llegado a la conclusión de que la proscripción de las armas nucleares es el mejor punto de partida.
*Jonathan Freiichs es asesor en materia de desarme humanitario para la Comisión de las Iglesias para Asuntos Internacionales (CIAI) del Consejo Mundial de Iglesias (CMI) y representante para el desarme de Pax Christi International, Ginebra.
Oración y esperanza para celebrar el aniversario de los bombardeos atómicos (comunicado de prensa del CMI del 5 de agosto de 2016) (en inglés)
Cuando la prohibición de las armas nucleares es un asunto central para un grupo de trabajo de las Naciones Unidas (comunicado de prensa del CMI del 12 de mayo de 2016) (en inglés)
La labor del CMI en el control de las armas nucleares
